О перспективах лесоводства на заброшенных сельхозземлях

В июне 2022 года Правительство РФ подписало постановление, регулирующее лесоводство на заброшенных сельхозземлях. В журнале Forest Complex вышла статья о перспективах лесоводства на сельхозземлях с комментариями президента ассоциации «Русский лес» Ольги Калюжной. В нашем материале мы подводим итоги года работы по этому направлению и рассуждаем о том, станет ли это первым шагом к появлению в стране частных лесов.

Площадь неиспользуемых земель сельхозназначения, пригодных для выращивания леса, — более 75 млн га. Это колоссальный резерв: заброшенные пастбища и пашни, поросшие лесом, сейчас не используются и не вовлечены в хозяйственный оборот.
На этих землях можно последовательно и эффективно отработать механизм частной собственности на леса, широко распространенный в других странах. Например, в Швеции в частной собственности находится 82 % лесного фонда, в Финляндии — около 68 %. В России тема распределения собственности на лесные территории между государством и частным сектором — одна из самых спорных и обсуждаемых.

Большим шагом вперед в данном направлении стало Постановление Правительства РФ № 1509 от 21 сентября 2020 г., утвердившее положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Первая редакция этого документа предполагала уведомительный характер использования лесов на землях сельхозназначения. Постановление № 1043 от 8 июня 2022 г. внесло в него существенные изменения: теперь собственнику участка нужно получить разрешение, разработать проект освоения лесов, а также подать лесную декларацию.

По статистике Рослесхоза, за год более 200 участков сельхозземель признали пригодными для ведения лесного хозяйства. За это время в региональные лесные ведомства поступило 355 запросов. Использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается, например:

для заготовки древесины;
заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
научно-исследовательской и образовательной деятельности;
создания и эксплуатации лесных питомников и др.

Также лес на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения может быть использован для реализации климатических проектов и достижения показателей углеродной нейтральности — в случае, если это не сопряжено с рисками и угрозами продовольственной безопасности.

Изменения регламентов, скорее всего, еще последуют: специалисты Рослесхоза обобщают полученный опыт, в том числе с участием Россельхознадзора, обсуждают особенности работы, выявленные в ходе практической деятельности, и готовят поправки для ее оптимизации.