Позиция ассоциации «Русский лес» по реализации климатических проектов на землях сельскохозяйственного назначения

Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, было подготовлено по поручению Президента РФ и утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1509.

Согласно этому документу, правообладатель в течение двух лет с момента его вступления в силу или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок может уведомить Россельхознадзор об использовании лесов, расположенных на таком участке, указав вид их использования. Следовательно, здесь предусматривается уведомительный порядок действий.

Неоднократно регулятор (Минприроды России) прилагал усилия по внесению изменений в указанный документ. В частности, предлагалось фактически запретить использование земель сельскохозяйственного назначения для лесоводства и ввести разрешительный порядок вместо уведомительного. При этом возможности собственника для получения положительного решения предлагалось жестко ограничить по срокам и параметрам земельного участка.

До настоящего времени экспертное сообщество выступало против таких изменений, ассоциация «Русский лес» и «Опора России» также проводили соответствующую работу. Нашу позицию неоднократно поддерживало Минэкономразвития РФ при проведении оценки регулирующего воздействия. Но дискуссия продолжается.

Появление документа «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» — большой шаг вперед. На этих землях можно последовательно и эффективно отработать механизм частной собственности на леса, широко распространенный в других государствах. Например, в США в частной собственности находится более 70 % лесов, в Швеции — 82 %, в Финляндии — примерно 68 % всего лесного фонда. В нашей стране тема распределения собственности на лесные территории между государством и частным сектором — одна из самых спорных и обсуждаемых.

Если же говорить о реализации климатических проектов на землях сельскохозяйственного назначения, то мы поддерживаем соответствующее поручение президента РФ правительству, которое должно проанализировать условия осуществления такой деятельности и представить предложения о внесении изменений в законодательство.

По экспертным данным, площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для выращивания леса, — более 75 млн гектаров. Это не только потенциальные углеродные единицы и дополнительная помощь в достижении показателей углеродной нейтральности: за счет выращивания леса на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения можно увеличить заготовку древесины, создать дополнительные рабочие места.

Безусловно, такие программы следует отражать в реестре климатических проектов, которые могут быть реализованы в России. По поручению президента РФ такой реестр должны утвердить до 1 марта 2022 года. В нем будет предусмотрено ранжирование климатических проектов по стоимости, срокам реализации и ожидаемому эффекту сокращения и (или) поглощения глобальных выбросов парниковых газов.

На сегодняшний день уже очевидно, что мы находимся в тренде глобального потепления. Поэтому привлечение инвестиций в декарбонизацию промышленности за счет реализации климатических проектов является одним из приоритетов ассоциации «Русский лес».