Представители Ассоциации приняли участие в круглом столе в Госдуме

28 сентября 2017 Представители Ассоциации приняли участие в круглом столе в Госдуме

28 сентября 2017 г. комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям провел «круглый стол» на тему: «Развитие механизмов поощрения добросовестных природопользователей и землепользователей в действующем законодательстве».

Предваряя обсуждение, Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сообщил о большом количестве поступивших на рассмотрение комитета законодательных инициатив, касающихся этой темы, поэтому комитет принял решение их рассматривать с точки зрения добросовестности и эффективности, но в интересах государства, а не коммерческой прибыли. В качестве примера законодательной неурегулированности он привел отсутствие определения недобросовестности в Водном кодексе, размытые формулировки в Лесном кодексе, в недропользовании - формальные признаки, когда добросовестность определяется признаком не включения в список недобросовестных.

По словам Николаева, понятие добросовестности в природопользовании более ёмкое, чем в других сферах. «Когда мы пытаемся дать преференции добросовестным пользователям, не допуская к природным богатствам иных, то наталкиваемся на проблему, потому что нет критериев их оценки», - объясняет депутат.

По его мнению, институт государственно-частного партнерства в природопользовании является наиболее подходящим: такое партнерство включает в себя детально прописанные взаимные обязательства государства и частного бизнеса, в результате чего появляется больше критериев оценки добросовестности. При этом открытость информации, дает всем гражданам возможность проконтролировать, насколько эффективно используются природные ресурсы страны - на сайте Минпромторга РФ опубликован реестр таких соглашений.

От «Национальной ассоциации лесопромышленников «Русский лес» в круглом столе приняли участие вице-президент Желнеев А.А. и вице-президент по правовым вопросам Доброхотов А.С.

Доброхотов А.С. в своем докладе «Критерии добросовестности при многоцелевом использовании лесов» отметил, что принцип добросовестности в лесном законодательстве был введен относительно недавно – в середине 2016 года с появлением реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, что несомненно является большим шагом в развитии права.

Помимо этого, институт добросовестности также применяется и при заключении договоров аренды лесных участков на новый срок. Между тем иногда между арендаторами лесных участков возникают гражданско-правовые отношения, в которых стороны ведут себя в соответствии с законом, но при этом формально одна из сторон несет убытки. Речь, в частности, идет об институте многоцелевого использования лесов.

Государство, поощряя возможность одновременного использования лесов для разных целей, фактически сталкивает интересы субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих деятельность на одном и том же лесном участке, не предоставляя при этом механизмов урегулирования такого конфликта. Возникает вопрос о добросовестности действий как самого арендодателя в лице уполномоченного органа, так и в добросовестности самих арендаторов. Поэтому возникает необходимость урегулирования критериев добросовестности при многоцелевом использовании лесов.

В этой связи, по мнению участников «Национальной ассоциации лесопромышленников «Русский лес» необходимо установить критерии добросовестности в виде урегулирования порядка использования лесов при многоцелевом подходе, предусмотрев, как вариант, процедуры возмещения ущерба арендаторов и механизмы взаимодействия и координации хозяйственной деятельности этих субъектов или основания для неприменения многоцелевого использования.

Полный текст доклада на тему: «Критерии добросовестности при многоцелевом использовании лесов»